據日本媒體報道，2023年對日本防衛(wèi)力量建設來說是轉折性的一年。這一年，重視西南方向防衛(wèi)布局的木原稔接任日本防衛(wèi)相一職。與此同時，隨著《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》3份安保文件的頒布實施，日本的新防衛(wèi)戰(zhàn)略開始落地。
強化體系布局
今年以來，日本防衛(wèi)力量建設呈現對安全威脅評估更加激進、武器裝備出口政策加速調整，以及防衛(wèi)政策更加突出進攻性等特點，表明日本防衛(wèi)戰(zhàn)略正處于深度調整階段。
日本《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保文件明確指出，日本自衛(wèi)隊需要具備反擊能力和持續(xù)作戰(zhàn)能力，“當日本遭到武裝攻擊或彈道導彈襲擊時，日本自衛(wèi)隊能夠有效打擊敵方導彈基地，并擁有足夠的遠程導彈和精確制導導彈支持持續(xù)作戰(zhàn)”。此外，文件還強調日本自衛(wèi)隊未來將具備防區(qū)外防御能力，即能夠從敵方威脅區(qū)域外攻擊敵方領土和軍事目標，實現所謂的“先敵打擊”。在這些指導性文件規(guī)劃下，日本防衛(wèi)戰(zhàn)略朝著主動進攻方向大步邁進。
2023年日本防衛(wèi)費達6.8萬億日元（約合478億美元），創(chuàng)歷史新高。這一數字打破了日本防衛(wèi)預算GDP占比不超過1%的慣例，正迅速接近2027年GDP占比達2%的目標。在經費分配方面，日本自衛(wèi)隊重點關注發(fā)展防區(qū)外防御能力、綜合導彈防御能力、無人裝備防御能力、針對太空和網絡的跨領域作戰(zhàn)能力等，防衛(wèi)力量建設體系化和指向性明顯。
在擴展作戰(zhàn)領域方面，日本將太空和網絡提升為新的作戰(zhàn)領域，不斷擴充“太空作戰(zhàn)群”編制規(guī)模，并計劃在2027年前將航空自衛(wèi)隊更名為“航空宇宙自衛(wèi)隊”。同時，日本還設置了網絡安全領域應對能力達到與歐美主要國家相當或更高水平的目標，計劃到2027年將網絡防御人員增加至4000人。
推進裝備建設
在防衛(wèi)戰(zhàn)略深度調整背景下，2023年日本武器裝備和防衛(wèi)技術發(fā)展呈現出一些變化。
在自主研發(fā)方面，日本防衛(wèi)省發(fā)布的《防衛(wèi)技術指針2023》，提出日本防衛(wèi)技術的發(fā)展重點，涉及無人化自動化、新作戰(zhàn)平臺、新能源、新材料、高性能計算、網絡空間防御等12個領域，著重強調腦機融合技術、遠程機器人的分身控制技術等35項關鍵技術，并計劃效仿美國國防部高級研究計劃局（DARPA）的模式，設立日本版DARPA，以推動民間企業(yè)參與軍事裝備研發(fā)。
在裝備建設方面，日本海上自衛(wèi)隊“加賀”號直升機驅逐艦已完成航母化改造，并進行兩次海試，“出云”號直升機驅逐艦正在進行第二階段改造，日本兩艘輕型航母的設想加快落實。此外，日本第4艘大鯨級常規(guī)動力潛艇“雷鯨”號下水，第7艘、第8艘最上級護衛(wèi)艦“仁淀”號、“涌別”號下水，表明日本海上作戰(zhàn)平臺正在加速升級換代。日本還在加快研發(fā)高超音速滑翔彈（HVGP），用于強化西南方向離島防御。
在武器采購方面，日本重點關注引進新一代戰(zhàn)斗機和巡航導彈。根據已簽訂的合同，日本未來將裝備147架F-35A和F-35B戰(zhàn)斗機。目前這些戰(zhàn)斗機交付緩慢，但日本航空自衛(wèi)隊已經開展配套的實戰(zhàn)化訓練，包括前往澳大利亞短期駐訓等，以檢驗F-35機隊的遠距離投射能力。與此同時，日本加快引進美國“戰(zhàn)斧”巡航導彈，原定于2026和2027財年分批采購的400枚“戰(zhàn)斧”巡航導彈，將提前至2025財年采購，其中第一批200枚為現有型號Block Ⅳ，第二批200枚為最新型號Block Ⅴ。
在武器出口方面，日本政府正謀求自2014年以來最大幅度的武器裝備出口制度調整。目前，已完成內部協商和政策協調，即將放寬針對使用他國專利在日本獲準生產的武器裝備的出口限制，從而全面解除向專利持有國的武器出口禁令。這意味著，未來日本能夠對外出口殺傷性武器。
加強力量優(yōu)化
2023年，日本加快調整軍事部署，重點推進作戰(zhàn)力量優(yōu)化和西南方向部署。
在力量優(yōu)化方面，日本防衛(wèi)省意圖通過成立陸上總隊，以及設立統一指揮陸上、海上、航空自衛(wèi)隊的“統合司令官”和“統合司令部”，搭建高效的軍事指揮體系。此外，日本自衛(wèi)隊按計劃新建多支基層作戰(zhàn)單位，其中陸上自衛(wèi)隊新增9支部隊、海上自衛(wèi)隊新增3支部隊、航空自衛(wèi)隊新增3支部隊。
在力量部署方面，日本聚焦西南諸島的“要塞化”建設，旨在提升機動部署和持續(xù)作戰(zhàn)能力。除在與那國島部署沿岸情報監(jiān)聽部隊，在宮古島部署防空導彈以及導彈部隊和警備部隊外，日本自衛(wèi)隊還計劃在石垣島部署警備部隊和導彈部隊，配置12式岸艦導彈和03式中程地對空導彈。
根據日本政府最新出臺的“公共基礎設施整備”草案，首批選定38個機場、港口等民用設施作為日本自衛(wèi)隊的常態(tài)訓練場地。這些設施70%以上位于沖繩和九州等西南地區(qū)，表明日本已將西南方向視為潛在的前沿戰(zhàn)場，并將民用設施納入作戰(zhàn)布局，旨在提升對環(huán)境的熟悉度，增強對該方向作戰(zhàn)動員的掌控力。這一趨勢值得關注和警惕。（子歌）