張浩/漫畫(huà)
2014年12月31日，海南省白沙縣醫(yī)院原院長(zhǎng)練昌金被送往?？谑斜O(jiān)獄服刑。三個(gè)月前的9月30日，他因受賄罪被判處有期徒刑十二年，退回的176萬(wàn)元贓款被上繳國(guó)庫(kù)。
單刀直入突破口供
2014年3月初，海南省檢察院反貪局將時(shí)任白沙縣醫(yī)院院長(zhǎng)練昌金涉嫌受賄的線索移交白沙縣檢察院。白沙縣檢察院隨即對(duì)線索展開(kāi)初查，在獲取部分證據(jù)后，于3月19日對(duì)練昌金立案?jìng)刹椤?
為迅速突破此案，該院反貪局制定了周密的偵查計(jì)劃。他們分成兩個(gè)辦案組，一組立即訊問(wèn)練昌金以突破口供，另一組追查行賄人，獲取并固定相關(guān)證據(jù)。
訊問(wèn)組的干警單刀直入，問(wèn)練昌金:“你在醫(yī)院綜合樓、急診部綜合樓工程建設(shè)中有沒(méi)有收受好處費(fèi)?”
面對(duì)辦案人員這么直接的訊問(wèn)，練昌金沉默了片刻。他覺(jué)得，檢察院肯定掌握了確鑿證據(jù)，否則不會(huì)直接問(wèn)及醫(yī)院建樓收好處費(fèi)的事。也許，昔日的朋友已經(jīng)把自己“賣(mài)”了。感到無(wú)望的練昌金決定交代。
2009年7月的一天，在?？诔霾畹木毑鸾拥胶Ｄ瞎残l(wèi)生緊急救援指揮中心應(yīng)急指揮主任林某(另案處理)的電話。林某向他了解白沙縣醫(yī)院住院綜合大樓的工程情況，并稱“只要能拿到工程，我是會(huì)做人的”。練昌金當(dāng)然明白其中的含義，林某說(shuō)的“會(huì)做人”就是拿到工程會(huì)感謝他，也就是給他好處費(fèi)。所以，他馬上告訴林某，讓她參與工程競(jìng)標(biāo)。在練昌金的運(yùn)作下，林某順利中標(biāo)。在隨后的工程建設(shè)中，練昌金給了林某不少幫助。當(dāng)然，林某也未食言，她先后8次送給練昌金80萬(wàn)元。
練昌金還交代，曾收受兩家醫(yī)藥公司分別賄送的37萬(wàn)元和15萬(wàn)元好處費(fèi)。
旁敲側(cè)擊擴(kuò)大戰(zhàn)果
“事情的經(jīng)過(guò)就是這樣，該說(shuō)的我都說(shuō)了?！本毑鸱磸?fù)說(shuō)著這句話。
當(dāng)了7年醫(yī)院院長(zhǎng)，只收受了兩家醫(yī)藥公司的好處費(fèi)?該院反貪局局長(zhǎng)符桂山從練昌金的眼神中察覺(jué)，他應(yīng)該還有事情沒(méi)有交代。
“你要明白，‘?dāng)D牙膏’的做法是徒勞無(wú)益的?！鞭k案人員旁敲側(cè)擊。
這一招果然靈驗(yàn)。練昌金開(kāi)始坐立不安，難道檢察院真掌握了自己所有的事情?還是辦案人員在試探自己?正在他苦思冥想之際，辦案人員告訴他，別忘了“要想人不知，除非己莫為”這句古話。
經(jīng)歷了一番激烈的思想斗爭(zhēng)后，練昌金終于低下頭:“我交代……”
2011年初的一天，代理海南幾家藥業(yè)有限公司藥品的業(yè)務(wù)員蘇某找到練昌金，請(qǐng)練昌金關(guān)照，并答應(yīng)給練昌金回報(bào)。后來(lái)，練昌金幫蘇某代理的3家公司在白沙縣醫(yī)院銷(xiāo)售了不少藥品，還安排醫(yī)院每年從這幾家醫(yī)藥公司購(gòu)買(mǎi)藥品。為了感謝練昌金的關(guān)照，蘇某分19次送給他22萬(wàn)元好處費(fèi)。
2010年至2013年間，練昌金還收受另外3家醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)員分別送的2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、15萬(wàn)元。
至此，練昌金的受賄金額達(dá)到176萬(wàn)元。
政策攻心追繳贓款
成功辦理一起職務(wù)犯罪案件，不僅要突破案件，獲取口供，固定相關(guān)犯罪證據(jù)，犯罪嫌疑人是否退贓亦是檢驗(yàn)辦案效果的重要一環(huán)。
案發(fā)后，練昌金退出了130余萬(wàn)元贓款，但其后來(lái)交代并核實(shí)了的40余萬(wàn)元贓款尚未退繳。于是，辦案人員對(duì)其進(jìn)行了法律政策教育，最終，練昌金打消了顧慮，說(shuō)服家人退出了全部贓款。
案件很快偵查終結(jié)，并向法院提起公訴。起訴書(shū)最后寫(xiě)著:依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，鑒于練昌金認(rèn)罪態(tài)度誠(chéng)懇，全部退贓，建議對(duì)其從輕處罰。2014年9月30日，白沙縣法院開(kāi)庭審理此案，采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，以受賄罪判處練昌金有期徒刑十二年，退繳的176萬(wàn)元贓款予以沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。
辦案檢察官分析了練昌金受賄的客觀原因，認(rèn)為與相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制的設(shè)置存在漏洞有關(guān)。主要表現(xiàn)在:醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)入制度不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，引發(fā)醫(yī)藥市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，采取高定價(jià)高回扣的低級(jí)營(yíng)銷(xiāo)策略推銷(xiāo)藥品。
辦案檢察官認(rèn)為，要有效遏制醫(yī)藥領(lǐng)域賄賂犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，要強(qiáng)化監(jiān)管必須抓源頭，重打擊、查處效應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)和關(guān)鍵部位進(jìn)行外圍的預(yù)防性監(jiān)管就顯得非常必要。為此，建議建立“醫(yī)療系統(tǒng)行賄受賄不良記錄數(shù)據(jù)庫(kù)”，納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理范圍，便于跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，將違法違規(guī)人員列入“黑名單”，取消行賄藥商在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、參與國(guó)有藥品投標(biāo)權(quán)并予以通報(bào)曝光。