遏制房地產(chǎn)瘋漲勢頭，這一往年政協(xié)委員熱議的話題，似乎已有淡出趨勢。

　　對于房地產(chǎn)項目質(zhì)量的關注，出現(xiàn)在今年的提案中。

　　針對近年頻頻曝出的房地產(chǎn)質(zhì)量問題，如“裂縫門”、“沉降門”、“電梯門”、“變形門”等事件，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委段祺華提出，應由住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，聯(lián)合工商管理部門、商務主管部門共同制定并建立房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系。

　　房地產(chǎn)項目質(zhì)量投訴遞增

　　過去十年是我國房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的10年，眾多房地產(chǎn)企業(yè)在全國范圍內(nèi)建設完成了數(shù)以萬計的房地產(chǎn)項目。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量從2003年的37000余家增加至去年的91000余家。房地產(chǎn)行業(yè)對整個GDP的貢獻也在逐年提升，2014年房地產(chǎn)行業(yè)的增加值占至GDP總增加值的比重達到6.12%，而在十年前，這一比重僅為4%左右。

　　“但是，在房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的同時，有關房地產(chǎn)項目質(zhì)量的投訴事件也在逐年遞增，而在質(zhì)量投訴所涉的房地產(chǎn)企業(yè)中，甚至不乏全國知名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。”段祺華說。

　　主管部門主動出擊無依據(jù)

　　段祺華認為，導致上述質(zhì)量投訴事件頻發(fā)的元兇是房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系的缺失。“我國并未建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系，房地產(chǎn)項目若出現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)主一般只能通過單個民事訴訟的方式進行維權(quán)，然而由于取證及鑒定上的困難，業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多?！倍戊魅A說。

　　段祺華表示，作為對房地產(chǎn)行業(yè)進行整體監(jiān)管的職能部門，住房和城鄉(xiāng)建設部及其下屬部門卻由于沒有法律法規(guī)的依據(jù)，無法“主動出擊”對房地產(chǎn)項目進行質(zhì)量追蹤。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部曾頒布《關于進一步強化住宅工程質(zhì)量管理和責任的通知》、《關于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》及《關于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》等與房地產(chǎn)項目質(zhì)量監(jiān)管相關的文件，上述通知主要要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關單位執(zhí)行建設工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設標準情況進行監(jiān)督檢查，而并未主動提及對房地產(chǎn)項目建成后的質(zhì)量追蹤。

　　應該定期披露問題項目

　　段祺華建議，由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，各級住房建設部門負責建立各自區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)項目質(zhì)量投訴受理制度，對受理后的質(zhì)量投訴，應依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，建議并指導投訴人員進行相應民事索賠，并對受理后的信息及相關的房地產(chǎn)項目進行完整的信息備案制度。

　　作為房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管責任主體，各級住房建設部門應在可行的范圍內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，配合投訴主體或司法行政機關對相關房地產(chǎn)項目是否存在質(zhì)量問題進行檢測及進一步處理。

　　段祺華建議，依托已建成的全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，對該平臺進行功能拓展，定期增加對已證實存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)項目進行披露，并披露與該項目相對應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信息。

　　在現(xiàn)有各類通知的基礎上，加快完善與房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤相關的立法，對于已被證實所開發(fā)的房地產(chǎn)項目存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，根據(jù)責任歸屬進行相應的罰款、降低開發(fā)資質(zhì)等問責手段及行政處罰，情節(jié)嚴重可能觸犯刑法的，各級住房建設部門應將相應信息通報公安部門及檢察機關。

　　由國務院牽頭，各級住建部門應與各級工商行政管理部門、商務部門及金融機構(gòu)進行聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，對已被證實所開發(fā)的房地產(chǎn)項目存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應在相應的商事主體信用系統(tǒng)中進行體現(xiàn)，并聯(lián)合多部門對其經(jīng)營活動進行深入監(jiān)管。

　　段祺華強調(diào)，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)占GDP比重的不斷上升，以及房地產(chǎn)行業(yè)對于人民群眾住有所居、安居樂業(yè)能否實現(xiàn)所起的基礎性作用，盡快建立全國通行的房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系成為當務之急。□本報記者張維