人民網(wǎng)北京11月27日電 （記者杜燕飛）近日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》），提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措。
專家表示，當前，民營經(jīng)濟和民營企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！锻ㄖ穼Πl(fā)揮信貸、債券、股權(quán)融資各自的優(yōu)勢支持民營經(jīng)濟發(fā)展進行了針對性的部署，對于進一步提高金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展積極性，推動民營經(jīng)濟主體更好獲得融資支持，發(fā)揮自身優(yōu)勢積極拓展國際市場，進而實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等都有積極作用。
持續(xù)加大信貸資源投入
記者梳理，《通知》明確了金融服務民營企業(yè)目標和重點。總量上，通過制定民營企業(yè)年度服務目標、提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。結(jié)構(gòu)上，加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。
在持續(xù)加大信貸資源投入方面，《通知》強調(diào)，要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務，主動做好民營企業(yè)資金接續(xù)服務，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時抓好促發(fā)展和防風險。
“金融支持在助推民營企業(yè)發(fā)展方面，起著不可替代的作用?！闭新?lián)首席研究員董希淼在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，一方面，要進一步優(yōu)化銀行機構(gòu)體系，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機構(gòu)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務體系，在發(fā)揮好大型銀行機構(gòu)“頭雁”作用的同時，發(fā)展好社區(qū)銀行和民營銀行等中小銀行，推動中小銀行更有能力為民營企業(yè)提供金融服務。另一方面，大中小銀行要發(fā)展金融科技，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的質(zhì)效。在對接民營企業(yè)續(xù)貸需求的同時，銀行應積極破解“首貸難”問題，并在風險可控的前提下提高信用貸款比例，提高金融服務的有效性和精準度。
郵儲銀行研究員婁飛鵬告訴人民網(wǎng)記者，民營企業(yè)經(jīng)營更加靈活，尤其是小微企業(yè)等經(jīng)營主體經(jīng)營不確定性較大，抗風險能力弱，金融在支持民營經(jīng)濟過程中面臨較大的風險管理壓力。從銀行業(yè)來看，需要充分利用內(nèi)外部信息，加強對民營企業(yè)的分析研判，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在更好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，提供更多的信用貸款，更多支持“首貸戶”客戶。
暢通債券融資渠道和股權(quán)融資規(guī)模
在暢通融資渠道與規(guī)模方面，《通知》明確，優(yōu)化民營企業(yè)債務融資工具注冊機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵和引導機構(gòu)投資者積極科學配置民營企業(yè)債券，加大對民營企業(yè)債券投資力度。支持民營企業(yè)上市融資和并購重組，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場、股權(quán)投資基金對民營企業(yè)的支持服務作用，擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。加大外匯便利化政策和服務供給，通過提升經(jīng)常項目收支便利化水平、完善跨境投融資便利化政策、優(yōu)化跨境金融外匯特色服務，支持民營企業(yè)“走出去”“引進來”。
有分析認為，長期以來，我國以間接融資為主導的金融體系對民營企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟支持不足，一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。要下大力氣深化債券市場建設、推動資本市場改革，不斷提高直接融資在民營企業(yè)融資中的比重、
“民營企業(yè)本身數(shù)量眾多，分布在不同的行業(yè)領域，處于不同的成長階段，對通過資本市場融資有著較大需求?！眾滹w鵬說，要充分利用多層次資本市場的作用，為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供股權(quán)融資服務，降低民營企業(yè)的融資成本和杠桿率。
董希淼表示，要進一步完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營和小微企業(yè)IPO和再融資審核效率，充分釋放市場機制活力，不斷提高直接融資比例，提高民營企業(yè)在資本市場募集資金的能力。要立足民營企業(yè)實際情況和真實需求，協(xié)同發(fā)展多層次資本市場體系，支持符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)等上市掛牌。要發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，支持民營企業(yè)債券發(fā)行、擴大定向可轉(zhuǎn)債適用試點以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點，探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?，擴大民營企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模，進一步拓寬企業(yè)多元化融資渠道，提高金融資源配置效率。
提升金融機構(gòu)服務民營經(jīng)濟積極性
《通知》提出，要綜合運用貨幣政策工具、財政獎補和保險保障等措施，提升金融機構(gòu)服務民營經(jīng)濟的積極性。加強部門合作，完善信用信息共享、融資擔保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機制，增強民營經(jīng)濟金融承載力。金融機構(gòu)要加強宣傳解讀，主動將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務信息推送至民營企業(yè)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財稅、工商聯(lián)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導，提升政策實效。
此前召開的金融支持民營企業(yè)發(fā)展座談會強調(diào)，金融機構(gòu)要積極營造支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，提高風險評估能力，全面梳理績效考核、業(yè)務授權(quán)、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、盡職免責等政策安排，優(yōu)化服務民營企業(yè)激勵機制，提升貸款的意愿、能力和可持續(xù)性。要深入了解民營企業(yè)金融需求，回應民營企業(yè)關切和訴求，做好銀企融資對接，為民營企業(yè)提供可靠、高效、便捷的金融服務。
中國人民銀行表示，下一步，中國人民銀行等部門將指導金融機構(gòu)抓緊落實《通知》要求，制定具體實施細則，同時，加強統(tǒng)計監(jiān)測和政策效果評估，確保政策惠及民營企業(yè)。