穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，多項措施密集出臺
經濟運行會很快回歸正常軌道(經濟聚焦)
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今年以來，面對經濟下行壓力，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，多措并舉做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作。隨著各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。
日前，中國經濟4月宏觀數(shù)據(jù)出爐。受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。如何看待當前經濟形勢？
在國家發(fā)展改革委5月線上新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋表示：“目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道?！?/p>
穩(wěn)增長——
高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)住宏觀經濟大盤
面對我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長如何發(fā)力？穩(wěn)就業(yè)有哪些實招？穩(wěn)物價有何有利條件？
堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，各項措施密集出臺。
穩(wěn)投資，宏觀政策靠前發(fā)力。1—4月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月審批核準固定資產投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領域。目前，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發(fā)行專項債券約1.4萬億元。
暢循環(huán)，保障物資運輸通達。針對部分地區(qū)出現(xiàn)跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，各地區(qū)各部門打出組合拳：消除卡點，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監(jiān)測，推動落實全國統(tǒng)一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續(xù)收窄，涉疫重點地區(qū)收費站、服務區(qū)全部開通。打通堵點，在上海、寧波、杭州建設了4個生產物資中轉站，對推進汽車等重點行業(yè)復工復產發(fā)揮了重要作用。
降成本，有效激發(fā)市場活力。延續(xù)實施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶等制度性減稅降費的同時，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵，引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)……今年的降成本“大禮包”，階段性措施與制度性安排相結合，普惠公平與精準支持相結合，措施實，力度大。
防風險，加強產業(yè)鏈監(jiān)測預警。國家發(fā)改委指導各地建立產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測處置體系，及時掌握苗頭性風險，有針對性地協(xié)調解決。特別是對于集成電路等領域重點企業(yè)，實行日調度，加強協(xié)同配合，幫助協(xié)調解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產等問題，帶動上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復工復產。
“我們將深入貫徹落實黨中央決策部署，加大宏觀政策調節(jié)力度，全力擴大國內需求，精準發(fā)力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩(wěn)住市場主體，推動企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實現(xiàn)復工達產，切實保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經濟大盤?！卑l(fā)言人說。
穩(wěn)就業(yè)——
就業(yè)形勢持續(xù)承壓，四方面落實落細穩(wěn)就業(yè)工作
就業(yè)是民生之本。進入3月以來，受國內疫情點多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率上升。4月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點，就業(yè)形勢持續(xù)承壓。
針對就業(yè)領域的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，近期，黨中央、國務院多次部署研究就業(yè)問題，多個部門紛紛出臺有關舉措，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。如何進一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實施力度？發(fā)言人表示，落實落細穩(wěn)就業(yè)各項舉措，重點推動四方面工作。
保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進企業(yè)復工達產。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位。
促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進一步增強雙創(chuàng)示范基地引領作用和服務能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。
抓重點群體穩(wěn)就業(yè)。落實《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業(yè)渠道。
人才培訓強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質培優(yōu)和產教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質量推動產訓結合，促進職業(yè)技能培訓資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓和實訓工作。
穩(wěn)物價——
工農業(yè)產品和服務供給充裕，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價
今年以來，國際大宗商品價格高位震蕩，全球各大經濟體均面臨較大通脹壓力。與其他主要經濟體形成鮮明對比，4月，我國CPI同比上漲2.1%，在輸入性通脹壓力較大的情況下，我國物價保持穩(wěn)定溫和上漲相當不容易。
“面對復雜嚴峻的外部形勢，我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，精準把握宏觀政策力度節(jié)奏，持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價工作?！卑l(fā)言人說，各地區(qū)各部門多措并舉做好保供穩(wěn)價，今年以來，我國物價一直運行在總體合理區(qū)間。4月扣除食品和能源價格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個百分點。
總的看，我國商品和服務的市場供給能力比較充足，保持價格穩(wěn)定有較多有利條件。
食品價格穩(wěn)定有基礎。近期國際糧價不斷上漲，但是國內保持了總體平穩(wěn)。我國糧食生產連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，庫存較為充足。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，我國稻谷、小麥兩個口糧品種連續(xù)多年產大于需，有少量進口主要是品種調劑。玉米和大豆有一定進口量，會受到國際市場一定程度影響，但影響有限。今年以來，我國糧食生產形勢持續(xù)轉好，糧食價格保持穩(wěn)定有較好基礎。
能源供給穩(wěn)定有保障。我國石油和天然氣外采比例比較高，國際能源產品價格攀升，會在一定程度上提高進口成本，給部分行業(yè)帶來輸入性影響，加大成本推動型價格上漲壓力。但是要看到，我國能源主體是煤炭，而我國煤炭儲量比較豐富，同時生產能力較強。隨著煤炭先進產能逐步釋放，有利于抑制能源價格上漲。4月，我國煤炭產量同比增長10.7%，煤炭開采和洗選業(yè)價格同比漲幅比上個月回落0.5個百分點。發(fā)言人表示，國家發(fā)改委將以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作，通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價，進而穩(wěn)定整體用能成本。
多數(shù)工業(yè)消費品供給能力充足。我國產業(yè)體系齊全、配套能力強，主要工業(yè)產品產量位于世界前列，為產品價格穩(wěn)定奠定了扎實基礎。發(fā)言人表示，將會同有關部門，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。
“我們將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。”發(fā)言人說，展望后期，我國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，工農業(yè)產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。
本報記者 陸婭楠